全國(guó)咨詢熱線
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近日，成都市人民政府發(fā)布關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展助力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的實(shí)施意見，意見中明確指出自9月25日起，成都市城鎮(zhèn)新建建筑原則上裝配率不低于40%。具體內(nèi)容如下：
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以促進(jìn)成都率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，以做強(qiáng)做優(yōu)綠色建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為支撐，全面推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)、綠色生活，構(gòu)建綠色社區(qū)聚落，完善綠色城市體系，創(chuàng)造綠色應(yīng)用場(chǎng)景，厚植成都建設(shè)便捷化、均衡化、綠色化的高品質(zhì)生活宜居地新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往?！?/span>
二、總體目標(biāo)
（一）全面發(fā)展綠色建筑。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的新建農(nóng)民集中居住區(qū)、新建鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建筑100%執(zhí)行綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；全市城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行不低于70%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施老舊建筑的節(jié)能、減排、節(jié)水、降噪等綠色化改造，同步改造率達(dá)到80%以上。
（二）全面推行綠色建造技術(shù)。到2025年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到80%；綠色建材應(yīng)用比例不低于60%；建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求?！ ?/span>
（三）全面發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，基本建成綠色建筑施工、綠色建筑相關(guān)制造業(yè)、綠色建筑相關(guān)服務(wù)業(yè)組成的萬億級(jí)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群，其中綠色建筑施工的總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破8000億元，綠色建筑相關(guān)制造業(yè)和綠色建筑相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到2000億元以上。
（四）全面構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活場(chǎng)景。到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)職住實(shí)現(xiàn)平衡適宜，適齡就業(yè)人口平均通勤時(shí)間縮減到35分鐘，45%適齡就業(yè)人口實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)通勤，綠色交通分擔(dān)率達(dá)到70%，打造美好公園社區(qū)500個(gè)。
（一）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范，推進(jìn)綠色建筑提標(biāo)擴(kuò)面成勢(shì)
1.健全綠色建筑管理機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)成都市綠色建筑促進(jìn)條例，建立完善在土地出讓、立項(xiàng)批復(fù)、施工圖審查、施工及竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行管控的綠色建筑管理制度，加強(qiáng)綠色建筑日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理。加快推進(jìn)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和國(guó)際綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證。
2.提升綠色建筑能效水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施老舊建筑節(jié)能、減排、節(jié)水、降噪、雨污分流和管網(wǎng)改造等綠色化改造。積極推廣太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、空氣源與地源熱泵等可再生能源利用技術(shù)以及圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、雨水回收利用等節(jié)能、節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。發(fā)布公共建筑能耗限額，制定公共建筑年度用能監(jiān)測(cè)、公示制度。制定農(nóng)房節(jié)能改造技術(shù)圖集和指南。
3.加快發(fā)展裝配式建筑。提高建筑裝配率，2021年起，全市城鎮(zhèn)新建建筑原則上全部執(zhí)行裝配式建筑要求，單體或平均裝配率不低于40%，其中政府投資項(xiàng)目以及總建筑面積20萬平方米以上的居住建筑項(xiàng)目、居住建筑部分建筑面積20萬平方米以上的混合類項(xiàng)目，裝配率不低于50%。市政項(xiàng)目除必須現(xiàn)澆的部分外，全部采用裝配式方式建設(shè)，軌道交通項(xiàng)目盾構(gòu)區(qū)間采用裝配式方式建設(shè)。大力發(fā)展裝配式裝修，實(shí)施管線、廚衛(wèi)、吊頂、墻體等一體化集成技術(shù)。建立裝配式部品部件生產(chǎn)及裝配式應(yīng)用項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建信息追溯與企業(yè)信用管理機(jī)制?！ ?/span>
4.擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍。配合發(fā)布綠色建材推廣應(yīng)用目錄，開展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)和推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，打造綠色建材品牌。建立健全綠色建材采信選用機(jī)制，政府投資工程、社會(huì)投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目率先選用綠色建材。完善綠色建材評(píng)價(jià)與信息管理系統(tǒng)，建立綠色建材數(shù)據(jù)庫和信息采集、共享制度，建立綠色建材第三方信息發(fā)布機(jī)制。
5.推進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用。推動(dòng)建筑垃圾源頭減量，明確建設(shè)各階段建筑垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建筑垃圾分類排放，開展建筑垃圾“零排放”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，推動(dòng)建筑垃圾分類集中處理和資源化利用，倡導(dǎo)各類建設(shè)工程項(xiàng)目就近就便對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，逐步提高建筑垃圾再生材料及其構(gòu)件產(chǎn)品的使用比例。
1．夯實(shí)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在武侯區(qū)、龍泉驛區(qū)分別布局建筑服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和建筑裝備生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，在簡(jiǎn)陽市、金堂縣布局建筑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)綠色建筑產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)研究院，統(tǒng)籌大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、大專院校等單位，建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極配合定期發(fā)布成熟綠色建筑技術(shù)目錄，開展重大科技應(yīng)用示范，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，開放拓展應(yīng)用場(chǎng)景。
2．推進(jìn)建筑相關(guān)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)建筑節(jié)能、建筑節(jié)水、可再生能源、建筑智能化、一體化集成、裝配式裝修等綠色環(huán)保新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備發(fā)展。推動(dòng)研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展中大型塔式起重機(jī)、成套自動(dòng)化部品部件生產(chǎn)設(shè)備等高端建筑機(jī)械和智能設(shè)備。支持利用農(nóng)作物秸稈、竹纖維、木屑等發(fā)展生物質(zhì)建材。豐富可再生能源技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)與綠色建筑一體化發(fā)展，鼓勵(lì)利用工業(yè)建筑、公共建筑屋頂?shù)荣Y源實(shí)施分布式光伏發(fā)電。
3．推進(jìn)建筑相關(guān)服務(wù)業(yè)集成發(fā)展。建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)業(yè)。搭建綠色建筑要素市場(chǎng)交易電子商務(wù)平臺(tái)，打造集倉儲(chǔ)、展示、交易、物流于一體的建材綜合市場(chǎng)。支持打造綠色建筑服務(wù)業(yè)專業(yè)特色樓宇。大力開展綠色建筑國(guó)際合作，組織舉辦區(qū)域化、國(guó)際化的建筑展會(huì)，打造綠色建筑國(guó)際博覽會(huì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合綠色建筑特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品。
（四）營(yíng)造綠色城市場(chǎng)景，發(fā)展綠色生產(chǎn)生活方式
1．打造綠色集約的居住生活場(chǎng)景。多維度完善美好公園社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，構(gòu)建綠色居家、綠色出行、綠色公共空間格局，打造綠色生態(tài)小區(qū)。在城市更新、軌道交通場(chǎng)站綜合開發(fā)（TOD）、地下空間開發(fā)、新區(qū)建設(shè)中，推進(jìn)零碳建筑等示范項(xiàng)目建設(shè)。開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，全市公園城市示范片區(qū)建設(shè)原則上應(yīng)全部按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。綜合考慮職住比、產(chǎn)居比、軌道覆蓋率、公服配套率等因素，全面構(gòu)建“15分鐘公服圈”。
2．打造綠色便捷的交通通勤場(chǎng)景。全面構(gòu)建“軌道+公交+慢行”的綠色交通體系，豐富市民多元化綠色出行選擇，以職住平衡理念優(yōu)化單中心交通聚集格局，深入推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”，發(fā)展多制式軌道交通，加速地鐵線網(wǎng)加密、延伸和軌道公交一體化換乘，增強(qiáng)綠色交通分擔(dān)能力。結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，布局新能源充電樁、充電站，提升新能源安全供給能力和保障水平。
3．打造綠色高效的生產(chǎn)場(chǎng)景。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)為載體，堅(jiān)持整體策劃、連片打造、系統(tǒng)集成，推動(dòng)生態(tài)、形態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)價(jià)值融合，促進(jìn)人、城、境、業(yè)高度融合統(tǒng)一。以健康、舒適、綠色為導(dǎo)向，優(yōu)化地下空間環(huán)境，推動(dòng)地下空間從支撐城市運(yùn)行的單一功能向多元復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。
4．打造綠色宜人的休憩場(chǎng)景。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)園林綠化提檔升級(jí)，以重大生態(tài)項(xiàng)目為紐帶，結(jié)合公園和綠道建設(shè)，推動(dòng)文商旅體高度融合，創(chuàng)構(gòu)生態(tài)投資和價(jià)值轉(zhuǎn)化的新范式，構(gòu)建“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”的活力游憩場(chǎng)景。
四、支持政策
（一）在滿足國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下，綠色建筑、裝配式建筑的建筑物外墻保溫層的建筑面積不計(jì)入容積率；首層架空部分作為綠化、停車、通道等公共活動(dòng)使用的建筑面積不計(jì)入容積率。
（二）綠色建筑、裝配式建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，按一定比例折算附屬綠地面積，折算計(jì)入綠地率?！?/span>
（三）設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)高星級(jí)（二星級(jí)及以上）綠色建筑、A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)裝配式建筑等示范項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。用好現(xiàn)行政策支持綠色建筑發(fā)展，將綠色建筑發(fā)展納入我市科技、人才、產(chǎn)業(yè)等政策支持范圍。用好國(guó)家綠色發(fā)展基金，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式設(shè)立成都市綠色建筑發(fā)展基金。
（四）發(fā)揮政府采購的示范引領(lǐng)作用，在政府采購工程中試點(diǎn)推廣綠色建材應(yīng)用，探索選擇部分通用類綠色建材實(shí)施批量集中采購。
（五）A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)裝配式建筑項(xiàng)目支持采用裝配式建筑工程總承包模式（EMPC）進(jìn)行招標(biāo)，支持建設(shè)單位與供應(yīng)商建立直接合同關(guān)系，減少總包、分包等中間環(huán)節(jié)。
（六）制定成都市BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用計(jì)價(jià)參考，政府投資項(xiàng)目BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用在工程建設(shè)其他費(fèi)用中單獨(dú)計(jì)列。
（七）鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，相關(guān)研發(fā)費(fèi)用可按照國(guó)家規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠。對(duì)實(shí)施綠色建筑項(xiàng)目企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
（八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將綠色建筑、裝配式建筑等建筑項(xiàng)目納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色建筑項(xiàng)目。
（九）將綠色建筑、裝配式建筑等建筑項(xiàng)目納入商品住房“限房?jī)r(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)”統(tǒng)籌考慮，建立房?jī)r(jià)地價(jià)品質(zhì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（十）通過驗(yàn)收的高星級(jí)（二星級(jí)及以上）綠色建筑、A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)裝配式建筑等建筑項(xiàng)目獲得市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或依法設(shè)立的群團(tuán)組織合規(guī)設(shè)立的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或被評(píng)為示范項(xiàng)目的，其建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位可獲得建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)加分。項(xiàng)目取得綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證并繼續(xù)開展綠色建筑業(yè)務(wù)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位，在資質(zhì)升級(jí)等方面予以優(yōu)先考慮或加分。推動(dòng)綠色信用信息向征信系統(tǒng)、征信機(jī)構(gòu)開放，并與工程項(xiàng)目招投標(biāo)掛鉤。
五、保障措施
（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈條、全壽命周期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。建立綠色建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)估，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立綠色建筑全過程監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段落實(shí)。
（五）強(qiáng)化督促落實(shí)。將綠色建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)（市）縣的督導(dǎo)考核，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式和載體，利用專題培訓(xùn)、專家講座等多種形式宣講解讀相關(guān)政策，定期編制綠色建筑典型項(xiàng)目案例集，提高社會(huì)各界對(duì)綠色建筑的認(rèn)同度，營(yíng)造良好氛圍。
本實(shí)施意見自2021年9月25日起施行，有效期至2025年12月31日。
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